近期,多地密集表态要对失去清偿能力的地方融资平台公司进行破产重整或清算。消息一出,文章阅读量总是很大,可见关注度之高,也可想相关平台人士内心之惶惶。10月中旬,云南省政府公布《关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》,其中提出清理规范地方融资平台公司,剥离其政府融资职能,对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。9月份,江苏省政府公开的《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》中,也表示有序推进地方融资平台公司市场化转型,剥离其政府融资职能,对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。9月颁布的《贵州省政府投资项目管理办法》明确,对严重资不抵债、失去清偿能力的国有及国有控股企业,要依法实施破产重组或者清算。另外,近期包括甘肃等地出台的地方融资平台转型相关文件中,也都有清理撤销“空壳类”融资平台等 且不说融资平台是否会真的大规模倒闭,先说融资平台资不抵债对融资平台来说有点冤。因为,融资平台就是替政府融资的,融资平台的债务就是政府的债务,说融资平台资不抵债,其实是有的地方政府让融资平台融资干项目却没有安排相应的资金,导致融资平台债务累积,资不抵债。因此说融资平台资不抵债,倒不如说某些地方政府通过融资平台融资形成了政府隐性债务,超过了政府的支付能力,造成了偿债困难。地方政府融资平台产生的背景本即是地方政府要做基础设施和公益项目、准公益项目而缺乏资金,政府因不能直接出面向市场举借债务,遂以设立融资平台公司的方式筹集资金,地方政府以未来的财政收入(含预期土地出让金)作为融资平台公司的偿债资金来源。有的地方地方政府摊子铺的太大,通过融资平台借的债太多,项目又没有收入,没有产生相应的收益乃至成本收入倒挂,政府也迟迟没有安排资金、没有能力安排资金对城投的债务进行偿付,这就导致了融资平台的偿债困难。 然而并不是所有的融资平台都面临着破产清算的问题,多数人平台活得还不错,已成为支撑当地经济的主要基础性力量。在为各行各业、各类经济主体提供良好得基础设施的同时,自身也掌握了一些关键性的资源,开展了经营性业务,作为重点行业重点领域代表国有资产经营管理的重要力量,获得了可持续的发展前景。这些融资平台一般来说是在经济比较发达的地区。但我们也看到,在同样的经济条件下,部分地方的融资平台发展的比较好,而部分地方的融资平台还没有转型,面临撤销关并的压力比较大,这个就跟当地政府和融资平台领导的理念和作为相关了。 历史上,虽然融资平台出现了增大政府隐性债务的负面问题,但不可否认,融资平台在促进地方经济发展、完善基础设施、乃至改善人民生活方面,发挥了不可或缺的作用。国内城镇化发展取得重大成效并持续健康发展的地方,融资平台在建设起步期和快速发展期的投融资工作中,均起到了绝对主导的作用。很多融资平台成功转型的案例也表明,融资平台可以有很好的发展前景。未来,融资平台仍将是对接各类市场资源的的核心公共机构,也是实现公共资源价值和维持资金长期平衡的不可或缺的核心载体。融资平台们,笑着活下去!
融资平台们,笑着活下去!
鹤仙人2021 • 2025-01-10 22:06:14 • 海角杂谈
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